ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 30 декабря 2024 г. № 1055 “О признании детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите”

Внесены изменения в Положение о совете учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, утвержденное постановлением Министерства образования от 27 ноября 2017 г. № 146. Соответствующее решение закреплено постановлением ведомства от 28 января 2025г. № 24.

Правовым актом, в частности, скорректированы функции советов учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. К ним отнесены:

• рассмотрение акта обследования условий жизни и воспитания ребенка (детей), обобщенную информацию по результатам социального расследования и принятие одного из решений в соответствии с пунктом 13 Положения о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2024 г. № 1055;
• организация индивидуальной профилактической работы учреждения образования с отдельными категориями несовершеннолетних;
• принятие мер по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• осуществление анализа причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними, обучающимися в учреждении образования, нарушению их прав и законных интересов;
• координация проводимой в учреждении образования работы по информированию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, а также их родителей, опекунов (попечителей) о функционирующих в учреждении образования объединениях по интересам, а также об учреждениях дополнительного образования детей и молодежи города (района);
• принятие участия в правовом просвещении несовершеннолетних, их родителей, опекунов (попечителей);
• осуществление иных функций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренных законодательством.

Также обновлены задачи, которые выполняет:

• заместитель председателя совета – за ним закреплены в том числе формирование повестки заседания совета профилактики, подготовка материалов к заседанию совета, учет и хранение его протоколов, организация и проведение правового просвещения несовершеннолетних, педагогических работников и родителей, опекунов (попечителей) и др.;
• секретарь совета. Он должен информировать членов совета и приглашенных лиц о времени, месте проведения и повестке заседания за пять рабочих дней до его проведения (в настоящее время – не менее чем за 10 календарных дней до его проведения), а в случае внеочередного заседания – не позднее чем за один рабочий день до проведения, посредством электронной или другой связи, обеспечивающей фиксирование факта такого информирования, и др.

Кроме того, уточнены вопросы, которые включаются в повестку заседания совета.

ВИДЫ НАСИЛИЯ

Физическое насилие – жестокость и другие целенаправленные антигуманные действия, причиняющие боль ребенку и препятствующие его развитию (причинение физической боли: побои, укусы, прижигания, преднамеренное удушение или утопление ребенка, а также ситуации, когда ребенку дают яды и неадекватные лекарства). Физическое насилие – это преднамеренное нанесение травм и/или повреждений ребенку, которые вызывают серьезные (требующие медицинской помощи) нарушения физического, психического здоровья, отставание в развитии. К нему относится также вовлечение ребенка в употребление алкоголя, наркотиков, токсических веществ. Физическое насилие над ребенком могут совершать родители, лица, их заменяющие, или другие взрослые. Чаще всего это происходит в семьях, где: – убеждены, что физическое наказание является методом воспитания детей; – родители (или один из них) являются алкоголиками, наркоманами, токсикоманами; – родители (или один из них) имеют психические заболевания; – нарушен эмоционально-психологический климат (частые ссоры, скандалы, отсутствие уважения друг к другу); – родители находятся в состоянии стресса в связи со смертью близких, болезнью, потерей работы, экономическим кризисом и др.; – родители предъявляют чрезмерные требования к детям, не соответствующие их возрасту и уровню развития; – дети имеют особенности: недоношенность в анамнезе, наличие соматических или психических заболеваний; они гиперактивны, неусидчивы. Распознание факта физического насилия над ребенком Характер повреждений: – синяки, ссадины, раны, следы от ударов ремнем, укусов, прижигания горячими предметами, сигаретами, располагающиеся на лице, теле, конечностях; – ожоги горячими жидкостями кистей и ног в виде перчатки или носка (от погружения в горячую воду), а также на ягодицах; – повреждения и переломы костей, припухлость и болезненность суставов; – выбитые и расшатанные зубы, разрывы или порезы во рту, на губах; – участки облысения, кровоподтеки на голове; – повреждения внутренних органов; – “синдром сотрясения” у грудных детей. На не случайный характер травм указывает: – множественность повреждений, различная степень давности (свежие и заживающие), специфический характер (отпечатки пальцев, предметов); – несоответствие характера повреждений и объяснений, которые дают взрослые; – наличие других признаков жестокого обращения (отставание в развитии, санитарно-гигиеническая запущенность); – появление травм после выходных и праздничных дней. Особенности поведения: Возраст до 3 лет: боязнь родителей или взрослых; редкие проявления радости, плаксивость; реакция испуга на плач других детей; плохо развитые навыки общения; крайности в поведении – от агрессивности до полной безучастности. Возраст от 3 до 7 лет: заискивающее поведение, чрезмерная уступчивость; пассивная реакция на боль; негативизм, агрессивность; жестокость по отношению к животным; лживость, воровство; отставание в речевом развитии. Младший школьный возраст: стремление скрыть причину повреждений и травм; боязнь идти домой после школы; одиночество, отсутствие друзей; плохая успеваемость, неспособность сосредоточиться; агрессивность. Подростковый возраст: побеги из дома; употребление алкоголя, наркотиков; попытки самоубийства; криминальное или антиобщественное поведение. Основными особенностями поведения родителей или опекунов, если они избивают детей, являются: – противоречивые, путаные объяснения причин травм у детей; – обвинение в травмах самого ребенка; – позднее обращение или необращение за медицинской помощью; – отсутствие эмоциональной поддержки и ласки в обращении с ребенком; – неспровоцированная агрессия по отношению к персоналу; – большее внимание собственным проблемам, нежели имеющимся у ребенка повреждениям.

Сексуальное насилие – использование детей для удовлетворения сексуальных потребностей взрослых. Применение угроз, силы, хитрости для вовлечения ребенка в сексуальную деятельность. Использование детей для изготовления порнографической продукции, а также демонстрация им порнографической продукции. Вовлечение детей в занятие проституцией. Сексуальное насилие или развращение есть вовлечение ребенка с его согласия или без такового в сексуальные действия со взрослыми с целью получения последними сексуального удовлетворения или выгоды. К данному виду насилия относятся: – половой акт с ребенком; – мануальный, оральный, генитальный или любой другой телесный контакт с половыми органами ребенка; – введение предметов в половые органы ребенка; – сексуальная эксплуатация ребенка для порнографических целей или вовлечение в проституцию; – демонстрация эротических или порнографических материалов с целью сексуальной стимуляции ребенка; – совершение полового акта в присутствии ребенка; – демонстрация обнаженных гениталий, груди или ягодиц ребенку (эксгибиционизм); – подглядывание за ребенком во время совершения им интимных процедур (вуайеризм), а также принуждение ребенка к раздеванию. Согласие ребенка на сексуальный контакт не дает оснований считать его ненасильственным, поскольку ребенок: – не обладает свободой воли, находясь в зависимости от взрослого; – может не осознавать значение сексуальных действий в силу функциональной незрелости; – не в состоянии в полной мере предвидеть все негативные для него последствия этих действий. Сексуальное насилие чаще всего происходит в семьях, где: – патриархально-авторитарный уклад; – плохие взаимоотношения ребенка с родителями, особенно с матерью; – конфликтные отношения между родителями; – мать ребенка чрезмерно занята на работе; – ребенок долгое время жил без родного отца; – вместо родного отца – отчим или сожитель матери; – мать имеет хроническое заболевание или инвалидность и подолгу лежит в больнице; – родители (или один из них) являются алкоголиками, наркоманами, токсикоманами; – родители (или один из них) имеют психические заболевания; – мать в детстве подвергалась сексуальному насилию и т.п. Распознание сексуального насилия над ребенком Характер травм и заболеваний: – повреждения генитальной, анальной областей, в том числе нарушение целостности девственной плевы; – следы спермы на одежде, коже, в области половых органов, бедер; – наличие заболевания, передающегося половым путем; – беременность; – недержание кала (“пачкание одежды”), энурез; – нервно-психические расстройства; – психосоматические расстройства. Особенности психического состояния и поведения ребенка Дети дошкольного возраста: ночные кошмары; страхи; регрессивное поведение (поступки, характерные для более младшего возраста); несвойственные возрасту знания о сексуальном поведении, а также сексуальные игры с самим собой, сверстниками или игрушками; открытая мастурбация. Дети младшего возраста: резкое ухудшение успеваемости; невозможность сосредоточиться; несвойственные возрасту знания в половых вопросах, сексуально окрашенное поведение; гнев, агрессивное поведение; ухудшение взаимоотношений со сверстниками и родителями, не являющимися насильниками; деструктивное поведение; мастурбация. Подростки: депрессия; низкая самооценка; агрессивное, антисоциальное поведение; затруднения с половой идентификацией; сексуализированное поведение; угрозы или попытки самоубийства; употребление алкоголя, наркотиков; проституция, беспорядочные половые связи; уходы из дома; насилие (в том числе сексуальное) по отношению к более слабым. Как показывает практика, в 80% случаев сексуальное насилие над ребенком совершается его родственником или знакомым. Данная форма насилия из всех его видов заслуживает в дополнение к вышесказанному более глубокого рассмотрения, для принятия в повседневной практике мер профилактики, выработки настороженности и тактики соответствующего поведения у родителей, а также самих детей. Действия родителей по предотвращению сексуального насилия по отношению к ребенку Сексуальное насилие является преступлением и встречается во всех слоях общества, причем значительно чаще, чем принято считать. Вовлечение ребенка в сексуальные действия, как правило, происходит постепенно, а не является однократным случайным эпизодом. Оно может тянуться годами. Причем насильник всегда значительно старше, сильнее, и жертва находится в зависимости от него. Обеспечение безопасности ребенка во многом связано с предостережением его от необдуманных контактов с посторонними людьми, но этого все-таки может оказаться недостаточно, чтобы избежать сексуального насилия: в 85% случаев сексуальное насилие совершает не посторонний, а человек, которого ребенок знает, зависит от него, доверяет ему или даже любит. Многие жертвы не рассказывают о перенесенном насилии, пока не станут взрослыми, а некоторые из них не рассказывают никогда. Рассказать кому-либо о сексуальном насилии трудно для жертвы по многим причинам: – угрозы со стороны насильника; – насильник хорошо знаком ребенку или его родственникам, и ребенок может жалеть его; – жертва может считать себя виновной в насилии; – ребенок любит насильника или нуждается в нем; – пострадавший может быть заинтересован в особом внимании, которое ему уделяет насильник; – ребенок не понимает, что с ним делают плохо; – несовершеннолетний может бояться, что ему не поверят. Дети должны знать о сексуальном насилии. Все дети по характеру доверчивы и открыты. Их учат быть послушными и не задавать вопросы старшим. Дети зависят от взрослых физически и эмоционально, поэтому им приятно внимание люб ого взрослого. Эти обстоятельства делают их легкой добычей взрослых насильников, которым зачастую не приходится прибегать к прямому насилию, чтобы добиться своей цели: подарков, хитрости, угроз, авторитета и зависимости ребенка оказывается достаточным.

Эмоциональное (психическое) насилие – ребенок испытывает постоянную нехватку внимания и любви, угрозы и насмешки, что приводит к потере чувства собственного достоинства и уверенности в себе. К нему предъявляют чрезмерные требования, не соответствующие его возрасту, которые ребенок не в состоянии выполнить. Ложь и невыполнение обещаний со стороны взрослых, нарушение доверия ребенка. Эмоциональное (психологическое) насилие является однократное или хроническое психическое воздействие на ребенка, или его отвержение со стороны родителей и других взрослых, вследствие чего у ребенка нарушаются эмоциональное развитие, поведение и способность к социализации. Все формы насилия в той или иной степени сопряжены с эмоциональным насилием. К этой форме жестокого обращения с детьми относятся: – угрозы в адрес ребенка, проявляющиеся в словесной форме без применения физической силы; оскорбление и унижение его достоинства; открытое неприятие и постоянная критика; – лишение ребенка необходимой стимуляции, игнорирование его основных нужд в безопасном окружении, родительской любви; предъявление к ребенку чрезмерных требований, не соответствующих его возрасту или возможностям; – однократное грубое психическое воздействие, вызвавшее у ребенка психическую травму; – преднамеренная изоляция ребенка, лишение его социальных контактов; – вовлечение ребенка или поощрение к антисоциальному или деструктивному поведению (алкоголизм, наркомания и др.). Особенности детей, подвергающихся эмоциональному(психологическому) насилию: – задержка психического развития; – невозможность сконцентрироваться, плохая успеваемость; – низкая самооценка; – эмоциональные нарушения в виде агрессии, гнева (часто обращенных против самого себя), подавленное состояние; – избыточная потребность во внимании; – депрессия, попытки суицида; – неумение общаться со сверстниками (заискивающее поведение, чрезмерная уступчивость или агрессивность); – ложь, воровство, девиантное (или “отклоняющееся”, асоциальное) поведение; – нервно-психические и психосоматические заболевания: неврозы, энурез, тики, расстройства сна, нарушения аппетита, ожирение, кожные заболевания, астма и др.). Возрастная специфика: Для детей раннего возраста более характерны расстройства сна, аппетита, беспокойство или апатичность, неумение играть, задержка психоречевого развития, привычка сосать палец. Для младших школьников – проблемы с обучением, отвержение со стороны сверстников, плохие социальные навыки. У детей в препубертатном периоде могут наблюдаться уходы из дома, девиантное и/или делинквентное (криминальное) поведение, хроническая неуспеваемость. В пубертатном периоде – депрессия, растет агрессивность, саморазрушающее поведение, низкая самооценка, психосоматиче ские заболевания. Группы риска детей по эмоциональному насилию: – дети от нежеланной беременности, похожие на нелюбимых родственников жены или мужа; – дети раннего возраста; – дети-инвалиды, дети с наследственными заболеваниями или другими особенностями; – дети из семей с деспотичным, авторитарным, контролирующим стилем воспитания и взаимоотношений; – дети из семей, где внутрисемейное насилие является стилем жизни; – дети, родители (или один из родителей) которых употребляют алкоголь, наркотики, страдают депрессией; – дети, в семье которых много социально-экономических и психологических проблем. Особенности поведения взрослых, совершающих эмоциональное насилие: – не утешают ребенка, когда тот в этом нуждается; – публично оскорбляют, бранят, унижают, осмеивают ребенка; – сравнивают с другими детьми не в его пользу, постоянно сверхкритично относятся к нему; – обвиняют его во всех своих неудачах, делают из ребенка “козла отпущения” и пр.

Половая свобода и половая неприкосновенность личности — это часть прав и свобод личности, установленных и гарантированных Конституцией Республики Беларусь.

Половая свобода относится к жизнедеятельности лиц, достигших по общему правилу совершеннолетия, либо в некоторых случаях — шестнадцати лет. Каждый человек, достигший этого возраста, реализует половую свободу по собственному усмотрению. Половая неприкосновенность любого человека во всех случаях защищается государством. Нарушение половой неприкосновенности всегда нарушает и половую свободу.

В УК Республики Беларусь «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы» предусмотрена ответственность за насильственные действия в сексуальной сфере и ответственность за действия, грубо нарушающие моральные нормы поведения в отношении несовершеннолетних и малолетних в этой же сфере, но без насилия.

Будьте бдительны, старайтесь быть ближе к своим детям, владеть информацией о том, чем увлекается Ваш ребенок, с кем и как проводит свободное время.

Необходимо обращать внимание на резко изменившееся поведение ребенка, а именно если он:

1. Ведет взрослые разговоры об интимной жизни;
2. Приобретает вещи и предметы, которые ранее ему не могли позволить родители, законные представители (мобильные телефоны, планшеты и т.д.);
3. Увеличивается количество общений по средствам мобильной связи и Интернета, с лицами, не являющимися его сверстниками;
4. Появляются денежные средства, в том числе и на средствах мобильной связи от посторонних лиц, происхождение которых ребенок не может объяснить либо явно врет;
5. Отказывается продолжать ходить на частные занятия, резко меняет свое отношение с положительного на негативное, в отношении лица которое проводило занятия, при этом не может объяснить причину своего поведения;
6. Отказывается либо пытается избежать прохождения планового медицинского обследования;
7. Старается больше времени проводить на улице, в кругу друзей, в общении со взрослыми становится замкнутыми;
8. Боясь взрослых, о происходящем насилии рассказывает «про секреты» своим близким друзьям, жалуется на боли половых и внутренних органов.

КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ